——构建和谐供电企业粗探

开县供电公司党委书记 董事长  蒲光亚

    在企业快速发展和创建和谐社会的大环境中，经营管理人员面临着巨大的挑战和机遇。针对开县供电公司的实际情况，现就如何落实十七大精神构建和谐供电企业谈一谈自己的学习感想，以期抛砖引玉，相互交流，为推进建设一流县级供电企业贡献出自己一份绵薄之力。。

一、县级供电企业在构建和谐企业中面临的问题
    

    党的十六届四中全会确立了“构建社会主义和谐社会”的目标。作为国家公益型的供电企业，构建和谐企业既是构建和谐社会的必然要求，也是企业实现可持续发展的基础和保证。随着市场经济的发展和电力体制改革的不断深化，供电企业正在经历着“厂网分开”后的深层次变革。企业与员工、企业与客户、企业与社会之间的各种关系日益复杂多样，电力企业本身长期积累的问题也逐步显现，热点、难点问题日趋增多。构建和谐供电企业面临如下五个方面的问题：
    1、企业发展需要的宽松外部环境遇到前所未有的挑战。随着经济体制改革的深入推进，市场化步伐加快，社会对垄断行业高度关注。政府及行业监管部门对电力行业监管的力度不断加大，广度和深度不断延伸；社会各界及广大客户对电力供应、服务质量、收费标准等方面的要求越来越高，标准也越来越严。企业内部原有的一些规范、规则正逐渐变化为行业监管的强制性条款。同时，政府、电力客户对县级供电企业的认识还处在原地方电力期间的惯性思维和认识阶段，与国家电网公司对县级供电企业的定位、经营管理等方面还存在相互融合，增大了企业与政府、电力客户之间的协调难度。在此发展的拐点阶段，稍有不慎，将为企业发展带来负面影响，企业需要的宽松、和谐外部环境面临极大的挑战。
    2、电网建设资金严重不足，投入与产业不成比例，影响供用和谐。各区县电网因历史原因，受改造资金限制的影响，不同程度地存在电网结构薄弱、电源联络脆弱、技术水平落后状况，导致电网安全稳定运行压力大、电能质量低、线损率高，电力供应十分紧缺。因电网改造不彻底，给目前的农电管理工作带来一系列新的矛盾，未得到改造的农村社会相对不稳定。要解决上述问题，就要求必须继续加大电网建设力度，提高农网改造覆盖面，但都面临资金来源渠道单一、投入与产出不对等、投入后将进一步加大经营压力等问题，存为影响农电企业电网建设的制约难题。尤其是涉及到的三峡库区移民区县，电力基础设施、专业设施迁迁复建资金缺口更大，单凭企业自身实业根本承担不起大规模的电网建设投入，使供电企业面临着极大的移民工作政治压力。
    3、电网规划用地和走廊落实困难，电网建设环境不容乐观。受原地方电力“重发轻供不管用”管理模式的影响，县级电网建设速度滞后于县城和农村建设速度现象严重，但输变电工程规划急需的选址和选线工作困难重重。部分群众不执行政府补偿标准，漫天要价，阻挠工程施工，电力施工环境极其恶劣。加之《物权法》的颁布实施，进一步加大了电网建设征地、拆迁和补偿难度，使征地及拆迁费用在项目投资中所占的比重越来越大，增大了电网建设协调难度。
    4、职工思想意识封闭，高素质人力资源缺乏，影响企业和谐、持续发展。受原地方电力陈旧思想的影响，部分职工"等、靠、要"的思想还较为严重。不是从主观努力方面去正确看待和处理工资待遇问题，不能从提高工作质效上衡量自身价值，存在坐等与市公司工资、待遇"接轨"的错误思想认识。同时，现各供电公司都不同程度地存在职工总量大，高素质的管理、专业人才结构性缺员严重现象，导致企业缺乏核心竞争力人才，关键岗位技术人才储备不足，现有人才队伍与公司加快发展对人才的需求极不适应。
    5、县级供电企业多经产业发展受到政府监管越来越严，竞争压力日益增大。各供电公司从缓解分流人员就业压力，提高职工福利的角度，在主业的大力扶持下，多经产业逐步发展壮大。但与主业之间存在很强的市场依附性、资产业务关联性、服务产品的单一性以及部分市场的垄断性。随着市场经济和竞争市场的不断发展，特别是电力体制改革的不断推进，多经企业以上特点正面临市场开放竞争性、公平性、公正性的挑战，生存环境将更加激烈。

二、运用组织行为学理论，确定构建和谐供电企业应处理好的五个方面的关系
    

    组织行为学致力于寻找人的更有效的行为方式，为管理者提供了一整套实用的针对不同层次的研究工具。其提出的“以人为本”的管理理念，“人-人系统”的系统管理方式，以及个体行为、团体行为、组织行为的三个层次的发展理论，为构建和谐供电企业提供了有力的理论支撑。
    我认为，和谐供电企业就是指构成企业系统中的各部分、各要素处于一种相互协调的平衡发展状态，其核心是通过促进企业内外“和谐”，达到企业经济效益与社会效益相统一，最终实现企业可持续协调发展。包括企业的“内部和谐”和“外部和谐”两个方面。就县级供电企业而言，所谓“内部和谐”，主要是指企业内部上下级单位、各职能部门之间和谐，企业与职工和谐，职工与职工和谐等；所谓“外部和谐”，主要是企业与社会和谐，这种和谐包含企业与客户和谐，企业与地方政府、新闻媒体和谐等等。因此，县供电企业构建“和谐企业”，就是要理顺各种利益关系，化解各种利益矛盾，以发展促进和谐，以创新推动和谐，以稳定保证和谐，以文化孕育和谐。县供电企业在构建“和谐企业”过程中，应着力处理好以下五大主要关系：
    一是正确处理战略发展与近期目标之间的关系。现国家电网公司和市公司对县级供电企业提出了建设“一流供电企业”的发展目标，为县级供电企业找准战略定位指明了方向。今后，构建和谐县级供电企业一切工作的出发点和着力点都要紧紧围绕和服务于这个战略发展目标，坚持把战略发展目标和近期安全生产、优质服务、思想作风建设和农网改造、保障供电目标有机结合起来，既着眼长远，统筹全局，又立足当前，抓住重点。
    二是正确处理管理者与职工之间的关系。在企业中，管理者为企业发展谋划思路，是企业决策的引导者和引领者，管理者与职工的目标是一致的。管理者的工作就是指导、支持、关心、服务职工，增强职工的自豪感和工作激情，更加努力地去完成工作。因此，在构建“和谐企业”中，管理者必须把握以人为本的精髓所在，正确理解"发展要依靠职工，发展是为了职工"的深刻含义。
    三是正确处理企业与客户之间的关系。在市场竞争的经济体制中，供电企业作为市场竞争的主体，与外部关系的和谐与否直接决定着企业发展的快慢，与地方政府确立了良好的关系，就可以在电网发展、工程施工、历史遗留问题的解决方面得到政府的积极支持；与新闻媒体确立了良好的关系，就可以利用新闻媒体展示企业的良好形象；与客户确立了良好的关系，就可以实现企业效益的稳步增长。在这三者关系之中，能否确立良好的客户关系，是供电企业兴衰的决定因素。
    四是正确处理主业与多产之间的关系。在县供电企业中，主营业务是核心，是多种产业发展的基础；多种产业是补充，是主业全部经济中不可分割的一部分。随着电力市场竞争格局的初步形成，企业间的竞争越来越激烈，供电企业的主业赢利空间不断受到挤压，如果没有多种产业与主业的共同发展，整个企业发展的难度也将越来越大。因此，县供电企业要实现科学发展，必须在坚持搞好主营业务的基础上，谨慎决策，稳步发展多种产业。首先，县供电企业在发展多种产业时要做到不盲目扩张，不随意动用主业的资源去发展多种产业，否则就会分散主业资源，影响主业发展。其次，要建立资产进入和退出机制，使资产从传统产业和一般性竞争领域退出，向优势产业集中，培养支柱产业。现县域小水电开发呈现一个建设高峰期，可以以此为契机，实现多经产业的升级发展。
    五是正确处理物质待遇与企业文化之间的关系。企业职工的情绪、情感是职工精神生活的核心成分，有效的组织行为管理就是最大限度影响职工的思想、感情乃至行为。要达到这一目的，企业若仅仅依靠一些物质手段，而不着眼于职工价值观的打造，那是远远不够的。因此，在构建"和谐企业"中，更应加强有自己特色的企业文化建设，突出职工家庭参与的亲情感染，力于创造有文化、有内涵的企业，培育职工普遍认同的理念和价值观，使其成为企业激活职工执行力、学习力、创新能力的“催化剂”。

三、构建和谐企业的具体措施
    

    1、建立科学完善的机制是构建和谐企业的基础 
    一是企业必须根据需要设置必要而精干的职能部门和专业部门。企业职能部门要正确有效地行使管理职能，做到职责清晰、任务明确、目标一致；各专业部门要既有自身专业的独立性，又要相互协调、相互协作。企业任何部门之间配合不密切，相互推诿扯皮，就会影响企业的整体利益，制约企业的和谐健康发展。针对开县移民迁建任务重、时间紧、要求高和业扩工程报装程序繁琐的现状，开县公司及时设置了工程建设一站式办公室，实行工程管理"一口对外"。简化程序、明晰流程、提高效率，有效提升了移民工程和业扩报装工程的工程管理，提升了客户满意度，取得了较好的效果。
    二是企业的发展必须有健全完善的规章制度。企业要构建和谐发展的环境，一方面要有公平合理、激励有效、运营顺畅的激励运营机制，又要有行为规范、约束有力、处罚分明的约束机制，才能形成办事的基本原则，就不会凭拍脑门办事、靠好人主义协调工作。
    三是企业要和谐发展，合理的用人是关键。企业要做到知人善任，创造人尽其才、才尽其用的工作环境，为员工营造成事创业的良好氛围。企业各级领导处理问题时要公平、公正、合理，要使每一名员工发挥出自身最大的潜能，形成最大合力，企业本身才会实现健康长远发展。在这方面，开县公司先后完善了后备干部推荐管理考评办法，实行用机制管人管事，用事业选人用人，取得了较好的正向激励作用。
    2、以人为本、和谐健康的氛围是构建和谐企业的保证 
    内因是决定因素，外因是通过内因起作用的，建设和谐企业首先要构建企业内部的和谐。企业只有建立起以人为本、和谐健康的氛围，才能实现和谐发展。人的和谐就是要使企业的各个层面都形成民主、平等、和谐、合作关系，公司经营管理班子成员要团结协作、密切配合，开展工作要一个步调，形成决策要一个声音；中层管理者要坚持"以人为本"的人性化管理，能够有效地同员工进行沟通，要善于调动和引导员工的工作情绪，要关心员工工作以外的情趣，从企业的角度，为员工建立一个良好的学习、工作和生活环境，使员工个人的愿景与企业的愿景相一致。为统一职工思想，营造和谐的内部发展环境，按照市公司张总对公司职工移民迁建作出的"安居才能乐业，稳定才能发展，希望开县公司将事办好，不断进步，取得好的成绩"的32字批示，开县公司全面深入开展了"安居乐业、稳定发展，我该怎么做"进行专题讨论，全面征求干部职工对公司发展的建议和意见，有效的统一了职工"安定、团结、和谐、发展"思想，增强了职工对企业的归属感和认同感，促进企业内部的安定和谐。
    3、正确处理好外部关系是构建和谐企业的关键 
    作为社会公益型的供电企业，其生产和工作方式与整个经济社会发展和人民群众日常生活息息相关，紧密衔接。对于供电企业，"电是商品"决定我们必须像其他企业一样，既要保证客户用上优质电、放心电，还要在供电优质服务上下功夫。由于历史原因，地方电力中一些根深蒂固的东西还对社会存在不同程度的影响，个别人的骨子里有时还有"电老大"的影子，"门难进、脸难看、话难听、事难办"的现象还时有发生。自电力体制改革以来，市电力公司除了努力整顿各级部门机关工作作风外，还特别要求树立良好的企业形象，在"三公"调度、供电优质服务等方面全面兑现"三个十条"的承诺。电是联系供电企业和客户的媒介，延伸至千家万户，优质服务任何一个环节上出现问题，都可能影响我们的形象。我们必须把行业垄断优势变成占领市场的法宝，积极协调处理好与当地党委政府的关系，承担起更多的社会责任和义务，更多地为政府分忧，更好地为用户服务，这样才能赢得地方政府的认可，才能赢得市场、扩大市场，为构建供用和谐的供电企业赢得先机。 
    4、培育高素质的员工队伍是构建和谐企业的根本 
    随着社会进步，知识更新速度加快，原有的人才队伍已跟不上现代企业发展的步伐，县级供电企业总体人员多和关键岗位人才少的矛盾日益突出。要想改变这种局面，吸纳引进人才是长久之计。但远水解不了近渴，针对目前的现状，只有通过对企业员工加大学习培训力度，采取多种行之有效的培训方式提高企业员工的整体素质，才是企业发展的大计。现市公司大力倡导的创建学习型企业、供电局对口支援供电公司、供电公司相互交流等方式，通过学习借鉴先进的管理方式和管理经验，发现自己的不足，发扬自己的优点，树立努力的标杆，是提高企业员工整体素质的有效途径。尤其是在提升内部职工"驱动力"的创建学习型企业中，供电公司要切实改变培训上的形式主义，加大培训考核力度，施加学习压力，引入竞争淘汰机制，才能转变员工学习与不学习没有区别、没有时间和精力学习、学习是年轻人的事情等错误观念。针对此问题，开县公司对于能力不高、学习力不强、跟不上企业发展要求的员工开展了调整工作岗位等激励方式的摸索试点，以制度的强制约束和职工自觉行为营造企业良好的学习氛围。现公司学习成才风气较为浓厚，先后开办了两期大专班、一期本科班，共有250人参与学历教育，535人取得各类职称技能资格，在一定程度上弥补了公司人力资源上的差距，为增强企业创新活力，形成高素质的职工团队起到了较好的带动作用。 
    构建和谐供电企业是一项长期的系统工程，任重而道远。鉴于自身能力的限制，可能谈及的措施和应对的方法还存在这样或那样的局限和不足。但自己有信心，借助市公司领导干部培训这一学习平台，看清自身存在的缺点和不足，虚心学习全新的管理理念和科学的管理方法，孜孜不倦地去努力，去追求，为建设一流县级供电企业而不懈努力！